寧夏中衛中寧縣北部山區非法采礦問題突出 嚴重破壞生態環境

2021年12月，中央第四生態環境保護督察組督察寧夏回族自治區發現，中衛市中寧縣北部山區非法采礦問題突出，嚴重破壞生態環境。

一、基本情況

中衛市中寧縣地處內蒙古高原和黃土高原的過渡帶，其北部山區位于黃河北岸，是賀蘭山余脈和重要生態延伸區，年平均降雨量僅200毫米左右，生態環境極為脆弱。該區域石膏、石灰石等礦產資源豐富。“十三五”以來，中寧縣礦產開發利用方式粗放，資源利用率低等問題并未得到有效解決，對自然資源造成破壞，對脆弱的生態環境產生不利影響。

二、主要問題

（一）非法開采礦山破壞生態問題突出

北部山區部分礦山企業違反礦產資源法規定，非法越界開采行為多發，嚴重破壞自然生態。督察發現，中寧縣銅鐵溝陶瓷黏土礦（以下簡稱銅鐵溝礦）成立于2010年，礦業權面積僅6.9畝，越界開采達182畝，超礦業權面積26.4倍；同時還違反采礦許可證關于開采深度為3—10米的規定，將礦業權外面積為30多畝的山體整體推平，實際開采深度達35米左右，嚴重破壞山體自然地貌。中寧縣平塘湖溝白土崗子石料廠（以下簡稱白土崗子石料廠）成立于2006年，礦業權面積為16.65畝，越界開采約207畝，超礦業權面積12.4倍。地方有關部門審核把關不嚴，仍為上述礦業企業延續礦業權證。督察還發現，中寧縣余丁鄉馬道梁一座石料礦非法開采破壞山體約160畝，目前雖已停產，但造成的山體破壞十分嚴重。

（二）違規占地破壞生態嚴重

北部山區“攤大餅”式大量違規占用生態脆弱的土地堆放石料和裝備。白土崗子石料廠違反草原法規定，未經地方有關部門審批長期占用天然牧草地570余畝，用于堆放物料、廢渣和礦石加工設備等，對極為脆弱的草原生態造成破壞。銅鐵溝礦在未向地方有關部門申請辦理用地手續的情況下，非法占地約249畝堆存物料，嚴重破壞當地脆弱的天然牧草地生態環境。中寧縣北部山區礦山開采現場環境管理粗放，物料和廢渣堆放隨意。

（三）生態修復治理責任不落實

北部山區礦山開采中落實“邊開采邊治理”要求不力，礦山開發利用方案普遍未落到實處。銅鐵溝礦不僅沒有按照開采方案要求同步開展生態修復，反而野蠻開采，將礦區一山體垂直開采形成寬約170米的巨大陡坡，生態修復治理難度極大。白土崗子石料廠未按照地質環境保護與土地復墾方案的要求實行分層開采，在礦山西北兩側形成高陡邊坡，留下大面積裸露巖石，生態修復卻遲遲沒有開展。中寧縣馬道梁北部歷史遺留礦山已注銷的礦業權面積僅為2.8畝，但破壞山體面積達240余畝，現場滿目瘡痍、千瘡百孔，大量廢渣隨意堆積，生態修復進展緩慢。

三、原因分析

中衛市中寧縣對北部山區礦山開采破壞生態環境重視不夠，對非法采礦行為長期監管不力，在礦業權延續審批工作中審核把關不嚴，礦山山體生態環境破壞問題突出，生態修復治理工作推進遲緩。 

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。